隨著(zhù)社會(huì )精神文明建設的不斷深入發(fā)展，人們對養老院、福利院等服務(wù)機構的需求逐漸加大，這類(lèi)養老機構的消防安全不僅關(guān)系到個(gè)人、家庭和社區的安全，也關(guān)系到國家社會(huì )的和諧、穩定和發(fā)展。據不完全統計，近三年來(lái)，黑龍江綏化聯(lián)合敬老院火災11人死亡、四川廣安仁愛(ài)療養院火災4人死亡、河南魯山養老院火災38人遇難……，頻發(fā)的事故教訓十分慘痛，養老機構消防安全管理的重要性也逐步顯現出來(lái)，夏季即將來(lái)臨，用電負荷增大，點(diǎn)蚊香現象增多，火災危險性進(jìn)一步上升，本文就如何結合夏季消防管理工作內容，如何深入推進(jìn)養老機構消防安全宣傳，提升公眾抗御火災能力，談一些粗淺的看法。
一、養老機構建設現狀
以靖江市為例，全市常住人口688122人，其中70歲以上人口112349人，占1.63%。全市登記運營(yíng)的養老院、托老所等類(lèi)似養老機構共18家，其中城區6家，鄉鎮12家，工作人員232人,共住宿老人2032人，其中70歲以上1521人，80歲以上511人，鰥寡獨居220人，行動(dòng)不便或癱瘓在床無(wú)自理能力86人。
一是管理存在漏洞。由于體制限制及受傳統觀(guān)念影響，養老機構工作人員日常主要對住宿老人的飲食住宿負責，對具體行政事務(wù)不甚了解，而相關(guān)負責人員對消防安全工作也不夠重視，各項管理制度沒(méi)有真正落到實(shí)處，對部分老人私自使用大功率電器、私拉亂接電線(xiàn)、明火做飯、點(diǎn)蚊香驅蚊燈等容易引發(fā)火災事故等情況視而不見(jiàn)，致使部分火災隱患長(cháng)期存在。
二是安全隱患突出。養老機構普遍存在為了保證入住老人的人身安全，私自對電梯、樓梯等設施進(jìn)行改造，在門(mén)窗、樓道等重點(diǎn)部位安裝防盜、防滑裝置，設置影響逃生和滅火救援的金屬護窗、鐵柵欄等障礙物，且通常處于鎖閉狀態(tài)，如發(fā)生火災等事故，人員不能第一時(shí)間有效撤離。同時(shí)，考慮到入住對象均為老人，養老機構大多未按照要求組織消防知識學(xué)習、進(jìn)行逃生預案演練。
三是應急能力偏弱。由于養老機構從業(yè)人員普遍存在年齡大、工資待遇差、文化程度低等原因，導致大部分工作人員責任心不高，消防安全責任制和崗位消防安全責任制得不到落實(shí)，消防安全責任人、管理人和巡查人員沒(méi)有真正履行自身職責，不能熟練掌握滅火器、消火栓、火災自動(dòng)報警系統、自動(dòng)滅火系統、防火門(mén)、應急照明、疏散指示標志、火災事故廣播等消防設施的使用技能，不能做到會(huì )報警、會(huì )逃生、會(huì )組織引導人員疏散、會(huì )撲滅初起火災。
四是宣傳教育不夠。養老機構的消防宣傳往往是為了應付上級檢查而宣傳，為了宣傳而宣傳，與實(shí)際工作常有脫節，基本沿襲過(guò)去的老方法、老套路，停留在搞現場(chǎng)咨詢(xún)、拉幾條橫幅或標語(yǔ)，印發(fā)一些宣傳資料等，缺乏有深度的引導性、趣味性，針對性不強，滿(mǎn)足不了養老機構從業(yè)人員和服務(wù)對象的需求，宣傳效果上還難以取得令人滿(mǎn)意的反響，消防宣傳的教育功能也難以得到切實(shí)的發(fā)揮。
二、幾點(diǎn)工作意見(jiàn)建議
?。ㄒ唬┏？闯Ｏ霃娦麄?。為切實(shí)做好養老機構的消防安全工作，要結合消防安全的具體要求，大力開(kāi)展消防安全宣傳，注重先“防”，下好先手棋。
一是消防部門(mén)要安排警力定期進(jìn)行走訪(fǎng)了解，通過(guò)現場(chǎng)實(shí)地查看，發(fā)現住宿老人在日常生活中可能存在的事故安全隱患，并對各類(lèi)設施裝備的安全改造提供消防技術(shù)服務(wù)指導，對可能影響人員疏散、消防救援的設置及行為及時(shí)進(jìn)行整改制止。
二是要整合社會(huì )面上的優(yōu)勢資源，邀請各類(lèi)專(zhuān)家、學(xué)者和宣傳人才，成立消防宣傳智囊團，結合養老機構所在地域的地理、氣候、物產(chǎn)、人文特點(diǎn)，多方面、多角度地策劃有針對性、操作性強的消防宣傳活動(dòng)。
三是聯(lián)合多部門(mén)尤其是民政部門(mén)，要根據養老機構的工作性質(zhì)、服務(wù)對象、從業(yè)人員實(shí)際，把各種事故隱患考慮周全，制訂好各類(lèi)應急處置預案，確保一旦出現警情能第一時(shí)間反應、第一時(shí)間處置。養老機構的負責人也要切實(shí)履行第一責任人的職責，把安全工作掌控于手中，做到逐層逐級分解責任，做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負責；誰(shuí)出事，誰(shuí)負責”的原則，保證消防安全工作落到實(shí)處。
?。ǘ┏Ｓ柍Ｑ輳娙粘?。養老機構具有事故不定突發(fā)性和嚴重危害性的特點(diǎn)，要注重先“練”，打好主動(dòng)仗。
一是要著(zhù)力提升自身自救能力。要從提升養老機構從業(yè)人員及住宿人員的自救能力入手，提升自身防火滅火水平，經(jīng)常性組織工作人員及有行為能力的老人進(jìn)行消防知識學(xué)習，使其了解并掌握基本的消防常識，做到會(huì )報火警，會(huì )使用滅火器材，會(huì )撲救初期火災，會(huì )組織人員疏散。
二是要嚴把從業(yè)人員就業(yè)關(guān)口，把年紀輕、行為能力強的人安排在消防安全崗位，根據實(shí)際情況采取崗前消防安全培訓合格上崗，定期組織從業(yè)人員開(kāi)展有針對性的消防知識、器材操作培訓并組織演習，通過(guò)“倒逼”機制，進(jìn)一步提升從業(yè)人員對消防安全重要性、必要性的認識，使其自覺(jué)、主動(dòng)參與消防安全工作。
三要要結合養老機構老人、殘疾人的認知特點(diǎn)，定期組織開(kāi)展針對性強的疏散逃生演練，切實(shí)做到一旦出現險情，能夠快速有效組織人員疏散逃生。
?。ㄈ┏２槌Ｖv強制度。消防安全是一項長(cháng)期性、系統性的工程，要結合新形勢下養老機構特點(diǎn)，將消防工作任務(wù)長(cháng)抓不懈，筑好防火墻。
一是要依法督促養老機構落實(shí)消防安全主體責任，嚴把審批關(guān)，確?；A建設不留先天隱患。對現有養老機構要按照規范要求設置消防設施，定期開(kāi)展線(xiàn)路、用火、用電安全檢查。對存在隱患的養老機構，應責令整改并全程跟蹤直至隱患消除，從根本上改善養老機構的消防安全環(huán)境。
二是要建立完善消防安全規章制度，督促養老機構落實(shí)消防安全制度，整合管理員、護工等力量，強化廚房、居住區等重點(diǎn)部位防火巡查，規范電熱器具使用?；鹪垂芾?，及時(shí)消除火災隱患，保障消防設施完好有效，疏散通道和安全出口暢通。
三是要建立社會(huì )聯(lián)動(dòng)全民消防格局，充分整合民政、消防、安監、街道等部門(mén)資源，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作、隱患抄告、信息共享等機制，不斷構建齊抓共管的消防安全責任網(wǎng)絡(luò )。
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