王瑞霞代表：
您提出的關(guān)于規范智慧消防發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商財政部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局，現答復如下：
您提出的建議很有針對性和指導性，對加強“智慧消防”建設、防范化解重大火災風(fēng)險、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有積極作用。應急管理部、國家消防救援局高度重視“智慧消防”建設，組織各地開(kāi)展了一系列探索和實(shí)踐,并作為消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的重要任務(wù)，指導全國各地因地制宜開(kāi)展了城市消防大數據、消防物聯(lián)網(wǎng)監控、消防監督管理系統和現代化作戰指揮體系建設，尤其針對火災高風(fēng)險場(chǎng)所、高風(fēng)險區域，積極推廣物聯(lián)傳感、水壓監測、電氣火災監控等感知設備，廣泛匯聚接入行業(yè)部門(mén)、社會(huì )單位、基層網(wǎng)格等監管數據，探索“線(xiàn)上+線(xiàn)下”消防安全動(dòng)態(tài)監管新模式，有效提升消防綜合治理和應急救援的智能化、數字化、專(zhuān)業(yè)化水平。市場(chǎng)監管總局（標準委）高度重視“智慧消防”標準化工作，制定了《城市消防遠程監控系統》系列國家標準(GB26875），目前已發(fā)布實(shí)施8個(gè)部分，對消防物聯(lián)網(wǎng)的傳輸設備性能、軟件功能、網(wǎng)絡(luò )通信協(xié)議和數據交換協(xié)議等技術(shù)內容進(jìn)行了規定，為消防物聯(lián)網(wǎng)系統設計、產(chǎn)品生產(chǎn)和性能檢測提供了技術(shù)支撐。近年來(lái)，國家出臺了一系列有利于智慧消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支出政策，出臺《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，加大增值稅留抵退稅力度,增值稅稅率降幅高達 23%。
目前，各級消防救援隊伍積極運用物聯(lián)網(wǎng)、位置信息、大數據、視頻識別等創(chuàng )新技術(shù)，探索建立“人防+技防+智防”多維度全方位的“智慧消防”體系，推進(jìn)消防安全治理體系、模式和能力轉型升級，但我國“智慧消防”頂層規劃和標準體系尚不完善，項目統籌和系統融合仍有欠缺，人才支撐和保障措施還不充分，“智慧消防”整體上處于嘗試探索階段，需要相關(guān)部門(mén)齊抓共管，全社會(huì )共同參與。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全面優(yōu)化頂層設計。一是細化監管職交。會(huì )同公安、住房城鄉建設等部門(mén),進(jìn)一步厘清住宅小區消防安全監管職責,強化居民住宅小區消防安全管理。二是納入整體規劃。全面實(shí)施《“十四五”消防工作規劃》科技信息化創(chuàng )新引領(lǐng)工程，將居民小區消防物聯(lián)網(wǎng)建設作為重點(diǎn)內容，指導各地推動(dòng)納入當地“十四五”規劃體系和“智慧城市”“數字政府”建設工程，統籌推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在居民火災治理、老舊小區消防設施升級改造、消防車(chē)通道整治等領(lǐng)域的融合創(chuàng )新和落地應用。三是推動(dòng)標準修訂。會(huì )同住房城鄉建設部，適時(shí)研究推進(jìn)在相關(guān)標準規范制修訂中逐步納入消防物聯(lián)網(wǎng)建設內容，為推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在消防領(lǐng)域應用提供支撐。同時(shí)，重點(diǎn)抓好《消防裝備物聯(lián)網(wǎng)建設要求》《智慧消防框架與總體要求》等行業(yè)標準計劃任務(wù)的落地實(shí)施。
二、切實(shí)強化資金保障。會(huì )同財政、住房城鄉建設等部門(mén)，指導各地認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)【2020】123號），消防設施作為公共設施設備,建立政府、居民、社會(huì )力量資金合理共擔機制，健全多元化資金籌措機制，優(yōu)化完善住宅專(zhuān)項維修資金管理使用，全面推進(jìn)城鎮老舊居民住宅小區改造，不斷提升消防安全水平。同時(shí)，指導各地制定實(shí)施維修資金應急使用辦法，在依照法定規定的基礎上，簡(jiǎn)化資金使用程序,提高資金使用效率。
三、扎實(shí)推進(jìn)示范建設。結合安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建，每年在全國選取100個(gè)居民住宅小區進(jìn)行示范性消防安全升級改造，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)老舊居民住宅小區建設消防安全物聯(lián)網(wǎng)監控系統，自動(dòng)采集消防水系統、火災報警系統、防排煙系統、電氣火交監控和消防車(chē)道、消防通道占用等系統信息，實(shí)時(shí)監測系統運行狀態(tài)，并通過(guò)手機 APP 與監管部門(mén)、物業(yè)單位和居民群眾聯(lián)動(dòng)共享信息，實(shí)現動(dòng)態(tài)監測、隱患評估、智能分析和風(fēng)險提醒。在此基礎上,適時(shí)召開(kāi)居民住宅小區消防物聯(lián)網(wǎng)建設全國現場(chǎng)會(huì )，形成一整套可復制、可推廣的經(jīng)驗，在全國各地穩步推廣，切實(shí)提升居民住宅小區消防安全數字化、智能化水平。
四、促進(jìn)“數字消防”融合應用。指導各地將居民住宅小區消防物聯(lián)網(wǎng)設施接入智能指揮和消防監督管理系統，匯聚形成城市火災大數據庫，構建風(fēng)險評估指標和預警預測模型，全時(shí)段、可視化監測評估消防安全風(fēng)險,實(shí)時(shí)化、智能化應對處置災害事故。將消防物聯(lián)網(wǎng)監測融入政府基層綜治、社區治理、網(wǎng)格化管理、流動(dòng)人口管理、物業(yè)管理等信息化平臺，配套提供工作部署、隱患推送、處置建議、態(tài)勢預警和風(fēng)險提醒等服務(wù)，形成“黨政同責、部門(mén)負責、單位主責、社會(huì )協(xié)同”的消防工作新格局。
感謝您對應急管理及消防救援工作的關(guān)心和支持！
來(lái)源：曹剛律師公眾號
