據了解，國務(wù)院安委會(huì )將出臺《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患專(zhuān)項整治。以下是這個(gè)方案（征求意見(jiàn)稿）中有關(guān)未來(lái)3年安全生產(chǎn)主要任務(wù)的表述，供參考：
(一)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全教育培訓行動(dòng)。
1.會(huì )同中央黨校集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人專(zhuān)題安全教育培訓，固化完善“中央黨校主課堂+各地區分課堂”同步的模式，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人教育培訓全覆蓋。2024年，重點(diǎn)開(kāi)展礦山、燃氣生產(chǎn)單位主要負責人和二級三級醫院消防安全責任人集中培訓；2025年，重點(diǎn)開(kāi)展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、重點(diǎn)文物保護等單位消防安全責任人集中培訓；2026年，重點(diǎn)開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全責任人集中培訓。國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位及各地區要結合實(shí)際，組織對未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人開(kāi)展安全教育培訓。
(二)開(kāi)展重大事故隱患判定標準體系提升行動(dòng)。
2.總結重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗做法，出臺一批、修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標準，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的較為完備的標準體系。對于尚未出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域，要加快工作進(jìn)度，確保2024年上半年按計劃完成制定；對于已經(jīng)出臺的行業(yè)領(lǐng)域，要及時(shí)修訂完善，增強操作性和實(shí)用性，并針對新問(wèn)題、新風(fēng)險補充完善標準要求；對于以推薦性標準或以試行、暫行辦法等文件出臺的，2024年底前要總結提升為部門(mén)規章、強制性標準等，增強權威性。結合行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際情況，針對性制定細化檢查指引、指南等配套解讀文件和視頻，規范事故隱患排查工作流程。
(三)開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。
3.因地制宜建立完善各類(lèi)發(fā)展規劃的安全風(fēng)險評估會(huì )商機制，有效銜接國土空間規劃，結合地區實(shí)際制定開(kāi)發(fā)區、高新區、工業(yè)園區、化工園區等重點(diǎn)區域安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格準入，強化重大安全風(fēng)險源頭管控。
4.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次),完善并落實(shí)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。對于未開(kāi)展排查或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長(cháng)期存在的要按照事故對待，查清問(wèn)題并嚴肅責任追究。
5.完善地方政府對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負有安全監管職責有關(guān)部門(mén)審核把關(guān)銷(xiāo)號機制，確保隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區域、分行業(yè)重大事故隱患統計分析機制，對進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報、約談、曝光等措施。
6.健全重大事故隱患數據庫，2024年底前完善數據庫運行管理機制，實(shí)現企業(yè)自查上報、督導檢查發(fā)現、群眾舉報查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)部門(mén)間分管負責的重大事故隱患信息共享集中，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷(xiāo)號。
(四)開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)。
7.加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監管模式向事前預防數字化轉型，結合人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續加大?；分卮笪ｋU源、礦山、尾礦庫、建設施工、交通運輸、水利、能源、消防、工貿鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開(kāi)采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監測預警系統建設應用和升級改造力度，2024年底前建設完善高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監測分析系統，2025年底前實(shí)現?；分卮笪ｋU源、煤礦、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監測預警全覆蓋2026年底安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著(zhù)增強。分級建成一批安全發(fā)展示范城市，帶動(dòng)提升城市安全風(fēng)險監測預警能力。
8.及時(shí)更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備目錄，明確在用設備報廢標準，加大?；?、礦山、尾礦庫、工貿、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷(xiāo)號、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升，2025年底前推動(dòng)變型拖拉機全部淘汰退出。大力推進(jìn)“機械化換人、自動(dòng)化減人”,提升礦山、?；?、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)‘九小場(chǎng)所’、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置。
9.深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、病險水庫除險加固、電梯安全筑底、城市更新、鐵路平交道口改造、應急逃生出口和消防車(chē)通道打通等工程治理行動(dòng)，2025年底前實(shí)現城鎮建成區消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動(dòng)安全基礎設施提質(zhì)增效。
(五)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)。
10.推動(dòng)?；?、石油天然氣開(kāi)采、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核。出臺《安全生產(chǎn)培訓機構基本條件》標準，對安全生產(chǎn)培訓機構進(jìn)行一輪全覆蓋條件復核，2024年底前清退一批不符合條件的機構。2025年底前建成國家層面“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格電氣焊作業(yè)等用工管理，嚴格遵守消防安全操作規程。
11.結合各行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際情況，2024年底前全面細化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內容、范圍、時(shí)間等規定要求，強化教育培訓動(dòng)態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。
12.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展一次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次),讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設安全生產(chǎn)應急救援隊伍，滿(mǎn)足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。
(六)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設行動(dòng)。
13.結合國際通用的職業(yè)安全管理體系，2024年試點(diǎn)建設中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標準，2025年聚焦大中型企業(yè)，修訂完成《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規范》,研究制定《小微企業(yè)安全管理體系基本規范》,適時(shí)更新相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準。
14.探索實(shí)行安全生產(chǎn)標準化管理體系定級制度，推動(dòng)規模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化逐步達標、規模以下企業(yè)積極創(chuàng )建。大力選樹(shù)各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設標桿企業(yè)，落實(shí)安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在減少檢查頻次、復產(chǎn)驗收優(yōu)先、安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率下浮、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。
(七)開(kāi)展安全生產(chǎn)精準執法和幫扶行動(dòng)。
15.健全完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機制，加大獎勵力度、完善保密制度、鼓勵匿名舉報，充分發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和社會(huì )群眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類(lèi)非法違規行為。
16.綜合運用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、異地交叉執法、“互聯(lián)網(wǎng)+執法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準安全監管執法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批。依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機制，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法行為。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，完善自由裁量基準，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力的地區進(jìn)行約談通報，抓好以案說(shuō)法、以案促改，2025年底前組織開(kāi)展安全生產(chǎn)執法比武競賽。持續加大“互聯(lián)網(wǎng)+執法”推廣應用力度，推廣運用非現場(chǎng)執法方式實(shí)現“遠程+現場(chǎng)”執法。
17.綜合統籌鄉鎮(街道)安全生產(chǎn)監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監管服務(wù)向基層末梢延伸。推動(dòng)國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍規模擴大到150支左右，強化地方骨干專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設，全面提升技術(shù)裝備現代化水平，強化專(zhuān)業(yè)應急救援支撐保障。
18.聚焦重大事故隱患排查整治，每年組織對基層安全監管執法人員至少開(kāi)展一輪全覆蓋輪訓。2024年底前，省市有關(guān)部門(mén)統籌建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，充分利用外部專(zhuān)業(yè)力量提高執法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級開(kāi)展安全執法指導幫扶。大力選聘執法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監管執法，完善政府購買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展第三方監督檢查的工作機制。推動(dòng)保險機構加大高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治幫扶力度。
(八)開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。
19.加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，持續開(kāi)展安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)日等活動(dòng)，將安全素質(zhì)教育納入國民教育體系，引導公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。推動(dòng)在省級電視等媒體設置固定的安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問(wèn)題。因地制宜加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。
20.深化公路水運建設“平安工程”、“平安農機”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗等示范創(chuàng )建工作，在全國評選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強化示范引領(lǐng)作用。
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